河南省省直辖县级行政区划 简介

湖南省:浏阳市、茶陵县、湘乡市、平江县、石门县、耒阳市、武冈市、慈利县、安化县、宜章县、蓝山县、溆浦县、新化县。

宁夏:同心县、盐池县

dot直辖特点

2002年起,黑龙江、吉林、辽宁、浙江、广东、河南等省已经出现了在财政上省直管县的试点,这可以看作是行政省直管上的先行一步,浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点。随着经济和社会管理职能上省直管县,势必会最终实现省全面直管县。

“省直管县”优点,它反映了在现代信息和交通高度发达的情况下,省政府可以迅速、直接掌握县级基层政权的情况,县级政府可以直接向省级政府请示报告,省级政府也直接可以向县级政府做出决策指示;而取消了地级市这一行政层次,可以大大降低行政成本,提高行政速度和效率,这是现代行政管理扁平化的具体体现。

省直管市已经成为正在研究的一个重大政治课题。继2008年8月中央下发地方机构改革方案文件中提出省直管市建议后,2008年10月举行的中十七届三中全会上,省直管市也被纳入文件中。

随着省直管市课题研究的不断深入,全国各省区都已经进入改革试点状态。省直管市,最关键的是要赋予县财政权(浙江模式)和行政权(也即人事权,海南模式)。能够彻底进行财政和行政两条腿改革的,典型者当属湖北省的仙桃、潜江和天门三个省直管市、以及河南省的济源市。

省管市改革箭在弦上,有多种路径之选择和设计。“天潜仙”的改革试点,隐含了一个必须面对的命题:由于受制于改革配套,虽有独立于地级市之财权和行政权,但也不得不面对一个闭合型的人事升迁图谱。

dot选点特点

摘要

省直管县改革是中共中央作出的重大决策。2010年开始的八省区30县(市)省直管县改革试点推进的方式主要是省内单列或全面直管。在提高县级经济社会管理权限、改革财政管理体制、改革干部管理体制、改革司法管理体制,以及对县级党委、政府、人大、政协工作体制进行新的安排方面,试点省区各有侧重。试点县(市)省内单列是中央、省、地级市、县(市)多方利益平衡的结果。改革增加了县权,但在现有的试点方案中对县级的监督制约设计明显不够,未来应该强化试点县(市)与所在地级市之间的协调配合,构建新型市县关系。
  改革开放以来,中国不断推进行政体制改革,但总的看,现行政体制与经济社会发展变化还很不适应。党的十八大对深化行政体制改革,加快建立中国特色社会主义行政体制,提出了明确任务。其中优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直管县改革被明确为改革重点之一。对近两年八个省区30个县(市)省直管县改革试点情况进行研究,以下为对省直管县改革进展进行相应述评。

试点的目的及省区的选取

中国共产党的十六大以来,中共中央高度重视统筹城乡发展,不断向县级政府下放经济社会管理权限,推行省直管县体制。

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